BARCELONA — Los jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea han defendido la necesidad de reformar el funcionamiento del bloque antes de incorporar nuevos miembros. En las conclusiones adoptadas durante la primera jornada del Consejo Europeo de Bruselas, los Veintisiete vinculan la ampliación con la capacidad de decisión de las instituciones y con la preparación tanto de los países candidatos como de la propia Unión.
Los líderes han tomado nota de la propuesta presentada este mes por la Comisión Europea para adaptar las instituciones, las políticas y el presupuesto comunitarios a una futura ampliación. Entre las opciones planteadas por Bruselas figuran la integración progresiva de los países candidatos y una menor dependencia de la unanimidad en determinadas decisiones, con el fin de limitar los bloqueos nacionales. Estas medidas siguen siendo propuestas sometidas a discusión, no reformas ya aprobadas.
La ampliación exige cambios dentro de la Unión
Las conclusiones subrayan que los nuevos miembros y la UE deben estar preparados cuando llegue el momento de la adhesión. Los dirigentes consideran necesario definir las prioridades políticas a largo plazo y preservar la capacidad de actuación de un bloque más amplio. Presentan la ampliación como una inversión estratégica en seguridad, estabilidad y prosperidad, pero mantienen que las negociaciones de cada candidato deben avanzar en función de sus propios méritos y de las reformas realizadas.
Montenegro avanza sin una fecha cerrada
El Consejo Europeo ha acogido favorablemente los trabajos para redactar el tratado de adhesión de Montenegro, uno de los candidatos más avanzados. También ha tomado nota de la intención de la presidencia irlandesa del Consejo de trabajar para cerrar provisionalmente los capítulos de negociación pendientes, siempre que Podgorica cumpla las condiciones exigidas.
Sin embargo, la versión definitiva de las conclusiones no conserva la referencia de un borrador anterior que planteaba completar todos los capítulos antes de finalizar 2026. La supresión evita convertir ese objetivo en un compromiso formal de los Veintisiete.
El debate abre una etapa de negociación sobre cómo compatibilizar nuevas adhesiones con la toma de decisiones, la financiación de las políticas comunes y el funcionamiento del mercado interior. Para los Estados miembros actuales, entre ellos España y Francia, las reformas podrían afectar a las reglas institucionales y presupuestarias de una Unión más extensa.
