BARCELONE — Jaume Collboni a porté à New York une idée qui dépasse la relation bilatérale entre Barcelone et la plus grande ville américaine : transformer les maires des grandes métropoles en un bloc politique capable de réclamer de nouveaux outils contre la crise du logement. Le mouvement intervient à un moment décisif à Bruxelles, où l’Union européenne commence pour la première fois à bâtir un cadre spécifique consacré au logement abordable.
Le maire de Barcelone a défendu à New York une alliance internationale des villes et abordé avec son homologue new-yorkais, Zohran Mamdani, les politiques de logement et de coût de la vie. C’est également dans ce contexte qu’il a annoncé pour 2027, à La Marina, un projet pilote de commerce alimentaire abordable installé dans un local municipal et géré par une structure du tiers secteur ou sans but lucratif.
Ces politiques sont différentes mais répondent à une même pression urbaine : logement, alimentation et services essentiels absorbent une part croissante des revenus dans les grandes villes. La question est désormais de savoir jusqu’où Barcelone peut agir seule et ce que l’Europe peut apporter.
Bruxelles entre dans un domaine jusqu’ici local
Le logement reste principalement une compétence des États, régions et municipalités. L’UE ne peut pas fixer le montant des loyers à Barcelone ni décider quels terrains doivent accueillir du logement public. Elle réglemente en revanche plusieurs domaines qui conditionnent directement le marché : concurrence, aides d’État, financement, plateformes numériques, efficacité énergétique et certaines règles du marché intérieur.
Cette marge s’élargit. La Commission a présenté en décembre 2025 le premier Plan européen pour le logement abordable puis, le 9 septembre 2026, proposé l’Affordable Housing Act. L’objectif est notamment d’établir une définition européenne des zones soumises à une forte tension résidentielle et de créer un cadre juridique permettant aux autorités d’adopter des mesures proportionnées pour préserver les logements destinés à la résidence principale.
Barcelone peut gagner du terrain sur les locations touristiques
L’un des domaines les plus importants pour Barcelone concerne les locations de courte durée. Depuis mai, les nouvelles règles européennes imposent davantage de transparence sur l’enregistrement des hébergements et le partage des données entre plateformes et autorités. Le nouveau cadre doit aller plus loin en offrant davantage de sécurité juridique aux villes réglementant certains usages non résidentiels dans les zones tendues.
Pour Barcelone, qui a annoncé la disparition d’environ 10 000 licences de logements touristiques en 2028, cette évolution peut être stratégique. Bruxelles ne déciderait pas du nombre de locations touristiques autorisées, mais pourrait consolider le cadre juridique dans lequel la ville justifie ses restrictions.
Financements européens et aides publiques
Le deuxième levier est financier. L’UE mobilise déjà plusieurs dizaines de milliards d’euros liés au logement à travers la politique de cohésion, InvestEU et d’autres programmes. La Commission a également revu les règles relatives aux aides d’État afin de faciliter le soutien public au logement social et abordable.
Cette évolution peut ouvrir davantage d’espace aux programmes publics, aux coopératives, à la rénovation ou à la reconversion d’immeubles. Elle ne signifie pas que Bruxelles financera automatiquement les projets barcelonais : chaque instrument conserve ses propres critères, budgets et procédures.
De New York à Bruxelles
La stratégie de Collboni consiste précisément à renforcer le poids politique des villes. La Commission a lancé en mai la European Housing Alliance afin de réunir États, régions, municipalités et acteurs du secteur. Les grandes villes veulent que leurs difficultés spécifiques — pression touristique, rareté du foncier, investissements et loyers élevés — pèsent davantage dans les futures règles européennes.
L’alliance internationale défendue à New York ne remplace ni les compétences nationales ni celles de l’Union. Elle peut toutefois devenir une plateforme de pression et d’expérimentation : Barcelone, Paris, d’autres métropoles européennes et New York rencontrent des problèmes qui dépassent largement leurs frontières administratives.
L’UE ne peut pas davantage résoudre la crise du logement par décret. Mais elle passe progressivement d’un rôle d’observateur à une intervention sur certaines règles du marché. Pour Barcelone, le véritable résultat de l’offensive diplomatique de Collboni se mesurera donc concrètement : par les marges juridiques, financières et réglementaires que les villes obtiendront pour agir sur des marchés immobiliers de plus en plus mondialisés.
