MADRID — L’Espagne aborde la clôture de son plan de relance avec 61,7 milliards d’euros de l’enveloppe initiale de Next Generation EU qui ne seront pas mobilisés. Le gouvernement a déposé sa septième et dernière demande de paiement auprès de Bruxelles, pour 25,861 milliards d’euros. La Commission européenne doit désormais examiner les objectifs restant à valider avant la clôture financière du mécanisme, fixée à décembre 2026.
101,3 milliards mobilisés sur une enveloppe initiale de 163 milliards
L’allocation initiale de l’Espagne atteignait environ 163 milliards d’euros en subventions et prêts. Après les modifications du programme, le gouvernement prévoit de mobiliser 101,3 milliards d’euros si le dernier versement est approuvé. L’écart de 61,7 milliards représente près de 38 % de l’enveloppe initiale. Il ne s’agit pas intégralement de subventions perdues : une part importante correspond à des prêts auxquels Madrid a choisi de renoncer.
La demande déposée le 30 septembre porte sur 21,463 milliards d’euros de subventions et 4,398 milliards de prêts. Après déduction des avances, les montants nets atteindraient respectivement 18,711 milliards et 4,166 milliards. La décision de Bruxelles dépend de la validation de 148 jalons et objectifs, dont 130 liés aux subventions et 18 aux prêts.
Des versements suspendus toujours en discussion
Le bilan reste marqué par des retards et des paiements suspendus pour des objectifs dont l’exécution n’avait pas été suffisamment démontrée. Selon les chiffres publiés par elEconomista, les montants concernés avoisinent 1,4 milliard d’euros. Une suspension n’entraîne pas nécessairement une perte définitive, mais impose de prouver le respect des engagements dans les conditions et délais fixés par l’Union européenne.
En juillet, la Commission avait déjà validé partiellement la sixième demande espagnole. Le gouvernement a ensuite annoncé que trois objectifs issus de cette étape seraient repris dans la demande finale après une modification technique. La Commission a jusqu’au 31 décembre pour effectuer les paiements autorisés.
Logement, énergie et innovation parmi les priorités
Le gouvernement met en avant des investissements dans le logement social, la rénovation énergétique, les transports propres, la numérisation et l’industrie. Son bilan cite notamment 23 000 logements locatifs sociaux mis en chantier, près de 175 000 véhicules électriques soutenus et plusieurs programmes de décarbonation industrielle. Madrid évoque également une injection de plus de 13,3 milliards d’euros dans l’ICO pour le fonds España Crece, destiné à prolonger l’investissement au-delà du plan européen.
Cette dernière étape relance le débat sur l’efficacité de la mise en œuvre et la répartition territoriale des investissements. En Catalogne, dans la Communauté valencienne, en Aragon et aux Baléares, entreprises et collectivités ont participé aux programmes de transition énergétique, de mobilité et de transformation numérique. Le montant national non utilisé ne permet toutefois pas d’établir une perte propre à chacun de ces territoires.
Le bilan final dépendra des décisions de Bruxelles et des sommes effectivement versées, et non des seules demandes déposées par Madrid.
