NEW YORK \u2014 Vingt-cinq ans apr\u00e8s les attentats du 11 septembre 2001, l\u2019image des tours jumelles s\u2019effondrant reste l\u2019un des points de d\u00e9part politiques du XXIe si\u00e8cle. Al-Qa\u00efda a tu\u00e9 2 977 personnes et frapp\u00e9 le c\u0153ur \u00e9conomique et militaire des \u00c9tats-Unis. Mais la port\u00e9e historique du 11-Septembre ne se limite pas \u00e0 cette matin\u00e9e : elle r\u00e9side aussi dans la r\u00e9ponse qu\u2019il a d\u00e9clench\u00e9e et dans les crises qui se sont encha\u00een\u00e9es pendant le quart de si\u00e8cle suivant.<\/p>\n
La \u00ab guerre contre le terrorisme \u00bb n\u2019organise plus \u00e0 elle seule la strat\u00e9gie occidentale. Les \u00c9tats-Unis ont quitt\u00e9 l\u2019Afghanistan en 2021, le califat territorial de l\u2019\u00c9tat islamique a \u00e9t\u00e9 d\u00e9truit et aucune organisation djihadiste n\u2019a r\u00e9ussi \u00e0 reproduire sur le sol am\u00e9ricain une attaque comparable au 11-Septembre. En 2026, Washington et ses alli\u00e9s concentrent une grande partie de leur attention sur la Chine, la Russie, la guerre conventionnelle, les drones, l\u2019espace, le cyber et l\u2019intelligence artificielle. Le cycle ouvert en 2001 semble referm\u00e9. Son h\u00e9ritage, lui, demeure.<\/p>\n
La premi\u00e8re cons\u00e9quence est imm\u00e9diate. Les \u00c9tats-Unis envahissent l\u2019Afghanistan pour d\u00e9truire Al-Qa\u00efda et renverser le r\u00e9gime taliban qui l\u2019abrite. Pour la premi\u00e8re fois de son histoire, l\u2019OTAN active l\u2019article 5 sur la d\u00e9fense collective. Deux ans plus tard vient l\u2019Irak. L\u2019invasion de 2003 n\u2019est pas une cons\u00e9quence directe de la responsabilit\u00e9 du 11-Septembre \u2014 Saddam Hussein n\u2019a pas organis\u00e9 les attentats \u2014 mais elle devient politiquement possible dans la doctrine s\u00e9curitaire construite apr\u00e8s eux : guerre pr\u00e9ventive, lutte antiterroriste et crainte des armes de destruction massive.<\/p>\n
La chute du r\u00e9gime irakien ouvre \u00e0 son tour une autre cha\u00eene de cons\u00e9quences : d\u00e9composition de l\u2019\u00c9tat, violences confessionnelles, renforcement de groupes djihadistes puis, des ann\u00e9es plus tard, expansion de l\u2019\u00c9tat islamique en Irak et en Syrie. Les printemps arabes, la guerre syrienne et les rivalit\u00e9s r\u00e9gionales ont leurs causes propres et ne peuvent \u00eatre r\u00e9duits au 11-Septembre. Mais ils se d\u00e9veloppent dans un Moyen-Orient d\u00e9j\u00e0 profond\u00e9ment boulevers\u00e9 par les guerres de l\u2019apr\u00e8s-2001.<\/p>\n
Le co\u00fbt accumul\u00e9 permet de mesurer l\u2019\u00e9chelle de cette r\u00e9ponse. Le projet Costs of War de l\u2019universit\u00e9 Brown estime \u00e0 environ 8 000 milliards de dollars le co\u00fbt des guerres am\u00e9ricaines de l\u2019apr\u00e8s-11-Septembre. Ses travaux \u00e9valuent entre 905 000 et 940 000 les morts directes dues aux violences de guerre dans les principaux th\u00e9\u00e2tres \u00e9tudi\u00e9s et portent le bilan potentiel \u00e0 au moins 4,5 millions en int\u00e9grant les morts indirectes provoqu\u00e9es par les destructions, les maladies, la faim et l\u2019effondrement des services publics.<\/p>\n
Le 11-Septembre transforme \u00e9galement les \u00c9tats occidentaux de l\u2019int\u00e9rieur. Les \u00c9tats-Unis adoptent le Patriot Act, \u00e9tendent leurs capacit\u00e9s de surveillance et cr\u00e9ent le Department of Homeland Security. Guant\u00e1namo, les prisons secr\u00e8tes de la CIA et les pratiques de torture ouvrent un d\u00e9bat toujours actuel sur les limites qu\u2019une d\u00e9mocratie peut franchir au nom de sa s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n
L\u2019Europe conna\u00eet ensuite sa propre succession d\u2019attentats : Madrid en 2004, Londres en 2005, Paris en 2015, Bruxelles en 2016 ou Barcelone et Cambrils en 2017. Fronti\u00e8res, a\u00e9roports, \u00e9changes de donn\u00e9es, coop\u00e9ration polici\u00e8re, renseignement et l\u00e9gislations antiterroristes se transforment. Une part importante de l\u2019architecture s\u00e9curitaire aujourd\u2019hui consid\u00e9r\u00e9e comme ordinaire est n\u00e9e ou s\u2019est acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e apr\u00e8s 2001.<\/p>\n
Le terrorisme n\u2019a pas disparu. Al-Qa\u00efda et l\u2019\u00c9tat islamique conservent des branches actives, notamment en Afrique et au Moyen-Orient. Mais le mod\u00e8le dominant a chang\u00e9. Les sp\u00e9cialistes du CSIS d\u00e9crivent un paysage plus fragment\u00e9, constitu\u00e9 d\u2019organisations, de r\u00e9seaux souples et d\u2019individus radicalis\u00e9s, tandis qu\u2019internet r\u00e9duit le besoin de structures centralis\u00e9es comparables \u00e0 celle qui avait pr\u00e9par\u00e9 pendant plusieurs ann\u00e9es le 11-Septembre.<\/p>\n
Le succ\u00e8s de la lutte antiterroriste contient ainsi un paradoxe. Les services occidentaux ont d\u00e9truit une grande partie de la capacit\u00e9 op\u00e9rationnelle qui avait permis \u00e0 Al-Qa\u00efda de frapper New York et Washington, mais ils ont consacr\u00e9 pendant deux d\u00e9cennies d\u2019immenses ressources militaires, politiques et intellectuelles \u00e0 cette menace. Le RUSI pose d\u00e9sormais la question du co\u00fbt strat\u00e9gique de cette concentration au moment o\u00f9 la Chine renfor\u00e7ait sa puissance \u00e9conomique et o\u00f9 la Russie reconstruisait ses capacit\u00e9s militaires.<\/p>\n
En 2001, l\u2019Occident pensait que son principal d\u00e9fi serait le terrorisme transnational. En 2026, il se pr\u00e9pare de nouveau aux rivalit\u00e9s entre puissances, aux guerres de haute intensit\u00e9 et aux menaces technologiques. Entre les deux restent l\u2019Afghanistan, l\u2019Irak, Daech, Guant\u00e1namo, la surveillance de masse, des millions de d\u00e9plac\u00e9s et une transformation profonde du rapport entre s\u00e9curit\u00e9 et libert\u00e9s.<\/p>\n
La guerre contre le terrorisme a cess\u00e9 d\u2019\u00eatre le principe organisateur du monde occidental. Mais vingt-cinq ans plus tard, nombre de crises, d\u2019institutions, de choix strat\u00e9giques et de fractures g\u00e9opolitiques du pr\u00e9sent portent encore, directement ou indirectement, l\u2019empreinte du monde qui a commenc\u00e9 ce matin-l\u00e0 \u00e0 New York.<\/p>\n
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