La crise de Ceuta a transform\u00e9 chaque geste institutionnel en un message aux cons\u00e9quences int\u00e9rieures, diplomatiques et europ\u00e9ennes. Une \u00e9ventuelle visite du roi Felipe VI dans la ville autonome ne serait pas seulement un acte de soutien symbolique. Elle interviendrait apr\u00e8s une arriv\u00e9e massive de migrants, une forte mobilisation politique et une controverse ouverte sur la r\u00e9ponse de l\u2019\u00c9tat et les relations avec le Maroc.<\/p>\n
Pedro S\u00e1nchez a d\u00e9clar\u00e9 que le monarque se rendrait \u00e0 Ceuta et Melilla \u00ab lorsque les conditions seront r\u00e9unies \u00bb. Le pr\u00e9sident a rappel\u00e9 que Felipe VI est chef de l\u2019\u00c9tat depuis plus de vingt ans et qu\u2019il ne s\u2019est pas rendu dans les deux villes autonomes avec les diff\u00e9rents gouvernements durant cette p\u00e9riode. La formule laisse la date ouverte et confirme surtout que la d\u00e9cision est aussi \u00e9valu\u00e9e sous l\u2019angle diplomatique.<\/p>\n
La pr\u00e9sence du roi \u00e0 Ceuta aurait une port\u00e9e constitutionnelle \u00e9vidente. Elle renforcerait l\u2019id\u00e9e que la ville appartient \u00e0 l\u2019ensemble de l\u2019\u00c9tat et que la fronti\u00e8re sud de l\u2019Espagne est \u00e9galement une fronti\u00e8re ext\u00e9rieure de l\u2019Union europ\u00e9enne. Dans une crise marqu\u00e9e par la pression migratoire, la s\u00e9curit\u00e9 et les accusations crois\u00e9es, un d\u00e9placement de la Couronne prendrait une dimension politique sup\u00e9rieure \u00e0 celle d\u2019une visite ordinaire.<\/p>\n
Il existe un pr\u00e9c\u00e9dent. En 2007, Juan Carlos Ier s\u2019\u00e9tait rendu \u00e0 Ceuta et Melilla dans une p\u00e9riode de tension avec Rabat. Le voyage avait \u00e9t\u00e9 pr\u00e9par\u00e9 avec prudence et provoqu\u00e9 une protestation diplomatique marocaine, sans que la crise ne se prolonge. Cet \u00e9pisode explique pourquoi une nouvelle visite doit articuler le geste institutionnel avec la politique \u00e9trang\u00e8re et la coop\u00e9ration bilat\u00e9rale.<\/p>\n
Le d\u00e9bat s\u2019est intensifi\u00e9 depuis la visite de Jos\u00e9 Mar\u00eda Aznar \u00e0 Ceuta. L\u2019ancien pr\u00e9sident du gouvernement a d\u00e9fendu la ville et critiqu\u00e9 la gestion de l\u2019ex\u00e9cutif. S\u00e1nchez lui a r\u00e9pondu en l\u2019accusant de \u00ab semer la discorde \u00bb et a d\u00e9nonc\u00e9 la r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 l\u2019\u00eelot de Perejil, occup\u00e9 bri\u00e8vement par des forces marocaines en 2002.<\/p>\n
Le Parti populaire r\u00e9clame que le voyage du roi soit autoris\u00e9, tandis que Vox exige une r\u00e9ponse plus dure sur la fronti\u00e8re et la souverainet\u00e9. Le pr\u00e9sident de Ceuta, Juan Jes\u00fas Vivas, a appel\u00e9 les Espagnols \u00e0 participer aux rassemblements de soutien \u00e0 la ville, tout en demandant qu\u2019ils restent civiques et \u00e9loign\u00e9s de la violence, du racisme et des groupes ultras.<\/p>\n
La r\u00e9ponse de l\u2019\u00c9tat reste \u00e9galement compliqu\u00e9e par l\u2019absence de chiffre commun sur les personnes pr\u00e9sentes \u00e0 Ceuta. Le minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur avance environ 5 000 personnes, alors que des estimations locales \u00e9voquent un total qui pourrait \u00eatre deux fois sup\u00e9rieur. L\u2019\u00e9cart n\u2019est pas secondaire : il concerne l\u2019accueil, la s\u00e9curit\u00e9, les soins, la scolarisation et la planification budg\u00e9taire.<\/p>\n
La prise en charge des mineurs non accompagn\u00e9s concentre une partie de la pression. Les capacit\u00e9s de la ville ont d\u00fb \u00eatre renforc\u00e9es et le gouvernement a approuv\u00e9 des cr\u00e9dits exceptionnels, tandis que se poursuivent les discussions sur les transferts, les retours et la r\u00e9partition entre les communaut\u00e9s autonomes. Les personnes effectivement retourn\u00e9es et les proc\u00e9dures encore ouvertes doivent \u00eatre distingu\u00e9es des estimations g\u00e9n\u00e9rales.<\/p>\n
Le Conseil des ministres a approuv\u00e9 un plan de 309 millions d\u2019euros pour Ceuta jusqu\u2019\u00e0 la fin de l\u2019ann\u00e9e. Dans cette enveloppe, 168 millions correspondent au programme d\u2019urgence destin\u00e9 aux entreprises, aux travailleurs et aux ind\u00e9pendants, avec des aides directes, des r\u00e9ductions de cotisations pour les embauches et des mesures temporaires de protection de l\u2019emploi.<\/p>\n
Le dispositif comprend aussi des cr\u00e9dits pour la s\u00e9curit\u00e9, les services publics et l\u2019accueil. Plus de 90 millions doivent renforcer la s\u00e9curit\u00e9, 21 millions sont destin\u00e9s aux services essentiels et plus de 60 millions au syst\u00e8me d\u2019accueil de la ville. Un cr\u00e9dit suppl\u00e9mentaire de pr\u00e8s de 63 millions doit financer la prise en charge des enfants et adolescents migrants non accompagn\u00e9s, en compl\u00e9ment des enveloppes pr\u00e9c\u00e9dentes.<\/p>\n
Madrid affirme que la coop\u00e9ration avec le Maroc est indispensable pour \u00e9viter une aggravation de la crise et g\u00e9rer la fronti\u00e8re. L\u2019opposition estime qu\u2019elle ne peut se traduire par le silence sur la souverainet\u00e9 ni par une r\u00e9ponse insuffisante \u00e0 une arriv\u00e9e massive. Entre ces deux positions, le gouvernement tente de pr\u00e9server le dialogue avec Rabat tout en montrant qu\u2019il garde le contr\u00f4le de Ceuta.<\/p>\n
La visite du roi ne d\u00e9pend donc pas seulement d\u2019un agenda. Elle doit s\u2019inscrire dans une strat\u00e9gie d\u2019\u00c9tat associant s\u00e9curit\u00e9, accueil, soutien \u00e9conomique, coordination europ\u00e9enne et diplomatie. La date choisie indiquera \u00e0 la fois l\u2019\u00e9valuation de la situation \u00e0 Ceuta et la marge de man\u0153uvre que Madrid estime pouvoir conserver dans ses relations avec le Maroc.<\/p>\n
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