BRUXELLES \u2014 Les \u00e9lections anticip\u00e9es du 29 novembre en Espagne ne paralysent pas l\u2019Union europ\u00e9enne, mais elles ajoutent un nouveau facteur d\u2019incertitude \u00e0 un moment particuli\u00e8rement d\u00e9licat pour l\u2019\u00e9quilibre politique et \u00e9conomique du bloc. L\u2019Espagne est la quatri\u00e8me \u00e9conomie de la zone euro et Pedro S\u00e1nchez est devenu l\u2019un des principaux chefs de gouvernement sociaux-d\u00e9mocrates du Conseil europ\u00e9en. La dissolution des Cortes ouvre pr\u00e8s de deux mois de campagne puis, apr\u00e8s le scrutin, une p\u00e9riode de formation du gouvernement dont la dur\u00e9e reste inconnue.<\/p>\n
Le premier effet est politique. S\u00e1nchez est l\u2019un des interlocuteurs de r\u00e9f\u00e9rence de la famille socialiste europ\u00e9enne et participe aux compromis entre sociaux-d\u00e9mocrates et Parti populaire europ\u00e9en qui structurent une partie du fonctionnement institutionnel de l\u2019UE. Euronews rapporte lundi les interrogations de responsables europ\u00e9ens sur les cons\u00e9quences qu\u2019aurait un changement de gouvernement \u00e0 Madrid, notamment sur les \u00e9quilibres au Conseil et au Parlement europ\u00e9en.<\/p>\n
Il faut toutefois distinguer campagne \u00e9lectorale et fonctionnement institutionnel. Jusqu\u2019au 29 novembre, l\u2019Espagne conserve pleinement sa repr\u00e9sentation au Conseil europ\u00e9en et au Conseil de l\u2019UE. Le scrutin ne suspend ni sa capacit\u00e9 de n\u00e9gociation ni la composition espagnole de la Commission ou du Parlement europ\u00e9en. L\u2019incertitude la plus importante commence apr\u00e8s le vote : une formation de gouvernement prolong\u00e9e pourrait r\u00e9duire la capacit\u00e9 d\u2019initiative politique de Madrid au moment o\u00f9 l\u2019Europe accumule les d\u00e9cisions strat\u00e9giques.<\/p>\n
La convocation intervient \u00e9galement dans une p\u00e9riode de tension pour la zone euro. L\u2019euro est tomb\u00e9 lundi \u00e0 son plus bas niveau depuis 17 mois face au dollar, principalement sous l\u2019effet des inqui\u00e9tudes li\u00e9es \u00e0 la dette et \u00e0 la situation politique fran\u00e7aises. Reuters rel\u00e8ve que l\u2019incertitude espagnole s\u2019est ajout\u00e9e \u00e0 cet environnement, m\u00eame si l\u2019IBEX 35 a termin\u00e9 la s\u00e9ance en hausse de 1,1 %. Les march\u00e9s ne consid\u00e8rent donc pas, \u00e0 ce stade, le 29 novembre comme une crise financi\u00e8re espagnole.<\/p>\n
L\u2019enjeu est plus large. L\u2019Espagne affiche actuellement une croissance sup\u00e9rieure \u00e0 celle de nombreux partenaires europ\u00e9ens. Reuters Breakingviews estime son rythme annuel autour de 2,5 % et rappelle que le PIB a progress\u00e9 d\u2019environ 15 % depuis la fin de 2021. Une interruption prolong\u00e9e de l\u2019agenda \u00e9conomique espagnol ajouterait une incertitude \u00e0 une zone euro d\u00e9j\u00e0 confront\u00e9e \u00e0 une croissance faible, aux tensions budg\u00e9taires et \u00e0 des co\u00fbts \u00e9nerg\u00e9tiques \u00e9lev\u00e9s.<\/p>\n
Les cons\u00e9quences europ\u00e9ennes d\u00e9pendront surtout du r\u00e9sultat et de la rapidit\u00e9 de constitution du prochain gouvernement. S\u00e1nchez dirige l\u2019un des principaux ex\u00e9cutifs de centre gauche parmi les grands \u00c9tats membres. Un changement de majorit\u00e9 en Espagne modifierait le poids relatif des familles politiques au Conseil europ\u00e9en et pourrait avoir des r\u00e9percussions sur les compromis entre PPE et sociaux-d\u00e9mocrates concernant la d\u00e9fense, la migration, la transition verte, le commerce ou les futures nominations europ\u00e9ennes.<\/p>\n
Cet impact ne signifie pas une d\u00e9stabilisation automatique de l\u2019Union. Bruxelles continuera de l\u00e9gif\u00e9rer et les \u00c9tats membres conserveront leurs positions. Mais l\u2019Espagne pourrait temporairement perdre une partie de sa capacit\u00e9 d\u2019initiative si elle entre dans de longues n\u00e9gociations post\u00e9lectorales : un gouvernement charg\u00e9 des affaires courantes repr\u00e9sente toujours le pays, mais dispose de moins de capital politique pour construire des compromis \u00e0 long terme.<\/p>\n
Le calendrier co\u00efncide enfin avec la pr\u00e9paration du renouvellement de la direction de la Banque centrale europ\u00e9enne. L\u2019Espagne cherche \u00e0 retrouver du poids \u00e0 Francfort et le nom de l\u2019ancien gouverneur de la Banque d\u2019Espagne Pablo Hern\u00e1ndez de Cos circule pour de futures responsabilit\u00e9s, y compris pour la succession de Christine Lagarde \u00e0 l\u2019issue de son mandat en 2027. L\u2019ancien vice-pr\u00e9sident de la BCE Luis de Guindos a lui-m\u00eame d\u00e9fendu le retour d\u2019un Espagnol au directoire.<\/p>\n
Une \u00e9lection nationale ne fait pas dispara\u00eetre cette candidature et n\u2019emp\u00eache pas Madrid de la d\u00e9fendre. Elle peut en revanche interrompre la continuit\u00e9 politique n\u00e9cessaire pour construire des alliances entre capitales si la formation du prochain gouvernement se prolonge. Les grandes nominations europ\u00e9ennes d\u00e9pendent autant des profils techniques que des n\u00e9gociations entre \u00c9tats et familles politiques.<\/p>\n
Le 29 novembre ouvre donc deux calendriers simultan\u00e9s. L\u2019Espagne doit choisir sa majorit\u00e9 pendant que l\u2019Union cherche \u00e0 stabiliser une \u00e9conomie confront\u00e9e \u00e0 de nouvelles tensions budg\u00e9taires et g\u00e9opolitiques. L\u2019UE n\u2019est pas bloqu\u00e9e par les \u00e9lections espagnoles, mais elle perd pendant plusieurs semaines une certitude sur l\u2019orientation politique de l\u2019un de ses quatre grands pays. Dans l\u2019\u00e9quilibre europ\u00e9en actuel, cette incertitude devient d\u00e9j\u00e0 un param\u00e8tre des n\u00e9gociations de Bruxelles.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Les \u00e9lections du 29 novembre ne paralysent pas l\u2019UE mais ouvrent une incertitude sur le poids espagnol au Conseil, l\u2019\u00e9quilibre PPE-S&D et les futures n\u00e9gociations.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":12748,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"wprm-recipe-roundup-name":"","wprm-recipe-roundup-description":"","footnotes":""},"categories":[31,71,32,76],"tags":[898,899,801,900,270,901],"tmauthors":[],"class_list":["post-12701","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-analisis","category-analyses","category-ia","tag-banque-centrale-europeenne","tag-conseil-europeen","tag-elections-du-29-novembre","tag-pablo-hernandez-de-cos","tag-pedro-sanchez","tag-union-europeenne"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.olanext.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12701","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.olanext.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.olanext.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.olanext.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.olanext.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=12701"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.olanext.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12701\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":12750,"href":"https:\/\/www.olanext.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12701\/revisions\/12750"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.olanext.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/12748"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.olanext.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=12701"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.olanext.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=12701"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.olanext.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=12701"},{"taxonomy":"tmauthors","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.olanext.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tmauthors?post=12701"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}