MADRID \u2014 Jos\u00e9 Mar\u00eda Aznar transforme les \u00e9lections du 29 novembre en un scrutin qui d\u00e9passerait la seule conqu\u00eate de La Moncloa. En affirmant qu\u2019une nouvelle victoire de Pedro S\u00e1nchez menacerait la Constitution, l\u2019unit\u00e9 de l\u2019Espagne et la monarchie parlementaire, l\u2019ancien pr\u00e9sident du gouvernement pr\u00e9sente le vote comme un choix portant sur la continuit\u00e9 m\u00eame du syst\u00e8me institutionnel. La Constitution espagnole a pourtant pr\u00e9vu des verrous qui emp\u00eachent une majorit\u00e9 ordinaire de gouvernement de supprimer \u00e0 elle seule la Couronne.<\/p>\n
La cl\u00e9 se trouve dans l\u2019article 168. La monarchie est organis\u00e9e par le Titre II de la Constitution, qui rel\u00e8ve de la proc\u00e9dure de r\u00e9vision constitutionnelle aggrav\u00e9e. Remporter des \u00e9lections, disposer de la majorit\u00e9 absolue ou former une coalition parlementaire ne suffit donc pas pour modifier la forme monarchique de l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n
Il faudrait d\u2019abord faire approuver le principe de la r\u00e9forme par les deux tiers du Congr\u00e8s et du S\u00e9nat. Les Cortes seraient alors imm\u00e9diatement dissoutes et de nouvelles \u00e9lections organis\u00e9es. Les nouvelles chambres devraient ratifier la d\u00e9cision, examiner le nouveau texte puis l\u2019adopter \u00e0 nouveau \u00e0 la majorit\u00e9 des deux tiers dans chacune d\u2019elles. La r\u00e9forme devrait enfin \u00eatre obligatoirement soumise \u00e0 r\u00e9f\u00e9rendum.<\/p>\n
Cette proc\u00e9dure mesure l\u2019\u00e9cart entre l\u2019avertissement politique d\u2019Aznar et les pouvoirs juridiques d\u2019un futur gouvernement. M\u00eame une nette victoire de S\u00e1nchez supposerait de r\u00e9unir des soutiens tr\u00e8s sup\u00e9rieurs \u00e0 ceux n\u00e9cessaires pour gouverner, de les conserver au-del\u00e0 d\u2019une dissolution et de nouvelles \u00e9lections, puis de faire approuver la r\u00e9forme par les \u00e9lecteurs.<\/p>\n
La Couronne n\u2019est pas pour autant prot\u00e9g\u00e9e de toute tension politique. Son image peut s\u2019\u00e9roder, son r\u00f4le susciter des controverses, les conflits territoriaux peuvent accro\u00eetre la contestation et le r\u00e9publicanisme progresser dans l\u2019opinion. Mais stabilit\u00e9 politique, l\u00e9gitimit\u00e9 sociale et continuit\u00e9 constitutionnelle rel\u00e8vent de niveaux diff\u00e9rents. Une victoire \u00e9lectorale ne transforme pas automatiquement l\u2019un en changement de r\u00e9gime.<\/p>\n
L\u2019intervention d\u2019Aznar peut d\u00e8s lors \u00eatre lue comme une strat\u00e9gie de mobilisation. Si le scrutin cesse d\u2019\u00eatre pr\u00e9sent\u00e9 comme une comp\u00e9tition entre le PP et le PSOE et devient un choix entre pr\u00e9server ou mettre en danger le r\u00e9gime constitutionnel, l\u2019abstention prend un co\u00fbt politique beaucoup plus \u00e9lev\u00e9 pour l\u2019\u00e9lectorat conservateur.<\/p>\n
Son propre discours alimente cette lecture. Aznar qualifie le scrutin de plus important depuis la Transition, \u00e9voque une future \u00ab reconstruction \u00bb de l\u2019Espagne sous Alberto N\u00fa\u00f1ez Feij\u00f3o et insiste sur le fait que les conditions pour former un gouvernement changeraient \u00ab beaucoup \u00bb si le PP disposait d\u2019une large avance en si\u00e8ges sur Vox. Cela ne prouve pas que son objectif explicite soit de concentrer le vote utile sur le PP, mais replace son avertissement sur la monarchie dans un raisonnement qui renforce aussi la position de Feij\u00f3o au sein de la droite.<\/p>\n
La campagne qui s\u2019ouvre fonctionne d\u2019ailleurs d\u00e9j\u00e0 par cadres oppos\u00e9s. S\u00e1nchez demande aux Espagnols de choisir entre une Espagne entra\u00een\u00e9e dans une \u00ab vague d\u2019extr\u00eame droite \u00bb et un pays restant un \u00ab rempart \u00bb d\u2019ouverture et de justice sociale. Aznar \u00e9l\u00e8ve \u00e0 son tour l\u2019enjeu : ce ne serait plus seulement le gouvernement qui se jouerait, mais la continuit\u00e9 du syst\u00e8me constitutionnel.<\/p>\n
Aznar conserve une capacit\u00e9 r\u00e9elle \u00e0 imposer des th\u00e8mes au sein de l\u2019espace conservateur et son intervention peut annoncer l\u2019un des axes de la campagne. Son pronostic sur la monarchie doit cependant r\u00e9pondre \u00e0 une question plus exigeante : quelle r\u00e9forme concr\u00e8te, soutenue par quels deux tiers au Congr\u00e8s et au S\u00e9nat, puis confirm\u00e9e apr\u00e8s de nouvelles \u00e9lections ?<\/p>\n
Sans ces \u00e9l\u00e9ments, une victoire de S\u00e1nchez pourrait modifier le rapport de forces, accro\u00eetre les tensions institutionnelles ou rouvrir les d\u00e9bats sur le mod\u00e8le territorial et la Couronne. Elle ne permet pas de conclure que la monarchie parlementaire pourrait dispara\u00eetre directement \u00e0 la suite du 29 novembre. L\u2019architecture constitutionnelle a pr\u00e9cis\u00e9ment \u00e9t\u00e9 con\u00e7ue pour qu\u2019un changement de cette ampleur exige un consensus politique et \u00e9lectoral exceptionnellement sup\u00e9rieur \u00e0 celui n\u00e9cessaire pour gouverner.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Aznar transforme le 29 novembre en choix sur la continuit\u00e9 du syst\u00e8me constitutionnel, mais l\u2019article 168 emp\u00eache une majorit\u00e9 gouvernementale de supprimer la monarchie.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":8661,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"wprm-recipe-roundup-name":"","wprm-recipe-roundup-description":"","footnotes":""},"categories":[31,71],"tags":[505,866,864,801,860,863],"tmauthors":[57],"class_list":["post-12699","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-analisis","category-analyses","tag-alberto-nunez-feijoo","tag-article-168","tag-constitution-espagnole","tag-elections-du-29-novembre","tag-jose-maria-aznar","tag-monarchie-espagnole"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.olanext.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12699","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.olanext.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.olanext.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.olanext.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.olanext.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=12699"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.olanext.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12699\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":12773,"href":"https:\/\/www.olanext.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12699\/revisions\/12773"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.olanext.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/8661"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.olanext.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=12699"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.olanext.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=12699"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.olanext.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=12699"},{"taxonomy":"tmauthors","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.olanext.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tmauthors?post=12699"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}