MADRID \u2014 Une bombe lacrymog\u00e8ne au poivre pos\u00e9e sur un pupitre a ouvert un d\u00e9bat qui d\u00e9passe d\u00e9sormais la pol\u00e9mique entre le Parti populaire et le gouvernement. Le Congr\u00e8s des d\u00e9put\u00e9s a d\u00e9cid\u00e9 d\u2019ouvrir une proc\u00e9dure contre l\u2019\u00e9lue du PP Ana V\u00e1zquez apr\u00e8s qu\u2019elle a introduit et exhib\u00e9 cet a\u00e9rosol pendant la s\u00e9ance de mercredi. La mise en sc\u00e8ne accompagnait son intervention sur la s\u00e9curit\u00e9 \u00e0 Ceuta, mais elle a fini par provoquer des effets physiques sur plusieurs personnes et n\u00e9cessit\u00e9 l\u2019intervention des services de la Chambre.<\/p>\n\n\n\n
La question n\u2019est donc plus uniquement politique. Elle devient institutionnelle : jusqu\u2019o\u00f9 un d\u00e9put\u00e9 peut-il aller pour renforcer visuellement son discours au sein du Parlement ?<\/p>\n\n\n\n
V\u00e1zquez a sorti le spray alors qu\u2019elle interpellait le ministre de l\u2019Int\u00e9rieur, Fernando Grande-Marlaska. La pr\u00e9sidente du Congr\u00e8s, Francina Armengol, lui a ordonn\u00e9 de quitter l\u2019h\u00e9micycle en invoquant l\u2019article 101 du r\u00e8glement, qui pr\u00e9voit notamment l\u2019expulsion d\u2019un d\u00e9put\u00e9 lorsqu\u2019il porte ou utilise une arme dans l\u2019enceinte parlementaire.<\/p>\n\n\n\n
Le Congr\u00e8s doit d\u00e9sormais d\u00e9terminer formellement comment l\u2019a\u00e9rosol doit \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 au regard de son r\u00e8glement et quelle sanction \u00e9ventuelle doit \u00eatre appliqu\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n
Un spray de d\u00e9fense n\u2019est pas un objet politique conventionnel. En Espagne, certains a\u00e9rosols destin\u00e9s \u00e0 la d\u00e9fense personnelle sont r\u00e9glement\u00e9s et ne peuvent \u00eatre commercialis\u00e9s qu\u2019apr\u00e8s autorisation. Leur fonction consiste pr\u00e9cis\u00e9ment \u00e0 neutraliser temporairement une personne au moyen d\u2019agents irritants.<\/p>\n\n\n\n
Cet \u00e9l\u00e9ment distingue l\u2019\u00e9pisode des formes de protestation couramment observ\u00e9es dans les parlements : photographies, documents, pancartes ou objets montr\u00e9s pendant une intervention. La libert\u00e9 d\u2019expression des d\u00e9put\u00e9s est particuli\u00e8rement \u00e9tendue dans l\u2019h\u00e9micycle, mais elle ne supprime pas les r\u00e8gles destin\u00e9es \u00e0 garantir la s\u00e9curit\u00e9 et le fonctionnement de l\u2019institution.<\/p>\n\n\n\n
Les cons\u00e9quences de l\u2019incident illustrent cette fronti\u00e8re. La pr\u00e9sence du produit dans l\u2019air a provoqu\u00e9 des g\u00eanes chez plusieurs personnes et entra\u00een\u00e9 la fermeture temporaire de certains espaces du Congr\u00e8s. Ce qui devait initialement constituer un \u00e9l\u00e9ment visuel est ainsi devenu un incident mat\u00e9riel \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de la Chambre.<\/p>\n\n\n\n
Les d\u00e9put\u00e9s espagnols b\u00e9n\u00e9ficient de garanties constitutionnelles sp\u00e9cifiques dans l\u2019exercice de leur mandat. L\u2019inviolabilit\u00e9 prot\u00e8ge les opinions exprim\u00e9es dans l\u2019exercice de leurs fonctions, tandis que l\u2019immunit\u00e9 instaure des garanties particuli\u00e8res face \u00e0 certaines proc\u00e9dures judiciaires.<\/p>\n\n\n\n
Aucune de ces protections ne constitue toutefois une exemption g\u00e9n\u00e9rale au r\u00e8glement du Congr\u00e8s.<\/p>\n\n\n\n
La pr\u00e9sidence dispose de pouvoirs pour maintenir l\u2019ordre pendant les s\u00e9ances et les \u00e9lus restent soumis aux r\u00e8gles internes de la Chambre. Le d\u00e9bat autour d\u2019Ana V\u00e1zquez se d\u00e9place donc du contenu de son intervention \u2014 la politique migratoire et la s\u00e9curit\u00e9 \u00e0 Ceuta \u2014 vers les moyens qu\u2019un parlementaire peut utiliser pour d\u00e9fendre son argumentation.<\/p>\n\n\n\n
Cette question prend une importance particuli\u00e8re \u00e0 mesure que la communication politique devient plus visuelle. Une intervention n\u2019est plus destin\u00e9e uniquement aux \u00e9lus pr\u00e9sents : quelques secondes peuvent imm\u00e9diatement \u00eatre reprises \u00e0 la t\u00e9l\u00e9vision et sur les r\u00e9seaux sociaux. Objets, gestes et confrontations deviennent alors eux-m\u00eames des instruments de communication.<\/p>\n\n\n\n
La direction du Parti populaire a publiquement d\u00e9fendu la d\u00e9put\u00e9e. Cuca Gamarra a affirm\u00e9 que V\u00e1zquez voulait illustrer la situation d\u2019ins\u00e9curit\u00e9 d\u00e9nonc\u00e9e \u00e0 Ceuta et accus\u00e9 le gouvernement de concentrer le d\u00e9bat sur l\u2019a\u00e9rosol afin d\u2019\u00e9viter de r\u00e9pondre sur la situation \u00e0 la fronti\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n
Cette lecture n\u2019est cependant pas totalement uniforme au sein du parti. Europa Press a fait \u00e9tat du malaise de responsables et de parlementaires du PP qui consid\u00e8rent l\u2019introduction du spray comme une erreur et craignent que la pol\u00e9mique n\u2019\u00e9clipse le d\u00e9bat que le parti voulait imposer sur Ceuta.<\/p>\n\n\n\n
Le contraste illustre pr\u00e9cis\u00e9ment le risque politique de ce type d\u2019action : l\u2019\u00e9l\u00e9ment destin\u00e9 \u00e0 amplifier un message peut finir par remplacer le message lui-m\u00eame.<\/p>\n\n\n\n
Les parlements europ\u00e9ens disposent de m\u00e9canismes comparables pour pr\u00e9server leur fonctionnement, m\u00eame si les proc\u00e9dures et les sanctions diff\u00e8rent. \u00c0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale fran\u00e7aise, la pr\u00e9sidence peut notamment recourir au rappel \u00e0 l\u2019ordre ou \u00e0 la censure. Le Parlement europ\u00e9en pr\u00e9voit \u00e9galement des sanctions lorsqu\u2019un eurod\u00e9put\u00e9 perturbe gravement ses travaux ou enfreint ses r\u00e8gles.<\/p>\n\n\n\n
L\u2019affaire V\u00e1zquez pose donc une question qui d\u00e9passe la responsabilit\u00e9 individuelle que doit maintenant examiner le Congr\u00e8s. Une d\u00e9mocratie parlementaire doit prot\u00e9ger une libert\u00e9 d\u2019expression particuli\u00e8rement large pour ses repr\u00e9sentants tout en garantissant que l\u2019espace dans lequel elle s\u2019exerce reste soumis \u00e0 des r\u00e8gles communes.<\/p>\n\n\n\n
La d\u00e9cision du Congr\u00e8s devra \u00e9tablir si ces r\u00e8gles ont \u00e9t\u00e9 enfreintes et quelles cons\u00e9quences doivent en d\u00e9couler. L\u2019\u00e9pisode soul\u00e8ve d\u00e9j\u00e0 une autre interrogation : jusqu\u2019o\u00f9 la recherche croissante de l\u2019impact visuel peut-elle transformer les formes d\u2019opposition et de confrontation politique au sein d\u2019un Parlement ?<\/p>\n\n\n\n
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