CEUTA \u2014 La fronti\u00e8re de Ceuta a connu, le 23 septembre, une journ\u00e9e qui pourrait devenir un cas d\u2019\u00e9tude pour l\u2019Europe. Pendant plusieurs jours, des messages diffus\u00e9s sur les r\u00e9seaux sociaux avaient appel\u00e9 \u00e0 une nouvelle tentative d\u2019entr\u00e9e massive depuis le Maroc. L\u2019Espagne a r\u00e9pondu en renfor\u00e7ant les secteurs du Tarajal et de Benz\u00fa. Le Maroc a \u00e9galement d\u00e9ploy\u00e9 des moyens pr\u00e9ventifs de l\u2019autre c\u00f4t\u00e9 de la fronti\u00e8re. R\u00e9sultat : une fronti\u00e8re pratiquement calme et aucune tentative significative d\u2019entr\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n
Le minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur avait mobilis\u00e9 75 agents suppl\u00e9mentaires des unit\u00e9s d\u2019intervention de la police (UIP) et renforc\u00e9 la Guardia Civil avec 120 effectifs pendant la nuit et 90 autres durant la journ\u00e9e. Les moyens a\u00e9riens avaient \u00e9galement \u00e9t\u00e9 doubl\u00e9s, avec deux drones et un h\u00e9licopt\u00e8re. Police nationale, Guardia Civil et arm\u00e9e ont particip\u00e9 \u00e0 la surveillance.<\/p>\n\n\n\n
Il est impossible de d\u00e9montrer que ce dispositif explique \u00e0 lui seul l\u2019\u00e9chec de l\u2019appel. La mobilisation au Maroc, l\u2019action de ses forces de s\u00e9curit\u00e9 et la capacit\u00e9 r\u00e9elle de cet appel \u00e0 rassembler des candidats au passage font \u00e9galement partie de l\u2019\u00e9quation. Mais l\u2019\u00e9pisode pose une question qui d\u00e9passe largement Ceuta : les fronti\u00e8res ext\u00e9rieures les plus expos\u00e9es de l\u2019Union doivent-elles maintenir en permanence un niveau de surveillance renforc\u00e9 ?<\/p>\n\n\n\n
L\u2019Europe fonctionne d\u00e9j\u00e0, en r\u00e9alit\u00e9, selon un principe de surveillance continue. EUROSUR relie les autorit\u00e9s nationales \u00e0 Frontex afin de partager les informations concernant les fronti\u00e8res terrestres, maritimes et a\u00e9riennes. Depuis avril, le syst\u00e8me europ\u00e9en d\u2019entr\u00e9e et de sortie EES enregistre num\u00e9riquement les mouvements des ressortissants de pays tiers aux fronti\u00e8res ext\u00e9rieures de l\u2019espace Schengen.<\/p>\n\n\n\n
Le nouveau Pacte sur la migration et l\u2019asile, applicable depuis juin, ajoute des contr\u00f4les obligatoires d\u2019identit\u00e9, de s\u00e9curit\u00e9, de sant\u00e9 et de vuln\u00e9rabilit\u00e9 pour les arriv\u00e9es irr\u00e9guli\u00e8res. La Commission europ\u00e9enne consid\u00e8re par ailleurs qu\u2019une protection efficace des fronti\u00e8res ext\u00e9rieures est indispensable au maintien d\u2019un espace Schengen sans contr\u00f4les aux fronti\u00e8res int\u00e9rieures.<\/p>\n\n\n\n
Le cas de Ceuta montre toutefois la diff\u00e9rence entre surveillance structurelle et renforcement op\u00e9rationnel. Maintenir en permanence des centaines d\u2019agents suppl\u00e9mentaires, des drones, des h\u00e9licopt\u00e8res et des unit\u00e9s sp\u00e9cialis\u00e9es repr\u00e9senterait un co\u00fbt consid\u00e9rable. Une autre option consiste \u00e0 disposer d\u2019une capacit\u00e9 permettant de concentrer rapidement ces moyens lorsque le renseignement, les r\u00e9seaux sociaux ou les mouvements d\u00e9tect\u00e9s de l\u2019autre c\u00f4t\u00e9 de la fronti\u00e8re signalent un risque.<\/p>\n\n\n\n
La Commission a constat\u00e9 cette ann\u00e9e qu\u2019une surveillance renforc\u00e9e sur plusieurs fronti\u00e8res ext\u00e9rieures avait am\u00e9lior\u00e9 la d\u00e9tection et les d\u00e9lais de r\u00e9action, tout en contribuant \u00e0 r\u00e9duire les franchissements irr\u00e9guliers.<\/p>\n\n\n\n
Ceuta montre \u00e9galement les limites d\u2019une r\u00e9ponse centr\u00e9e sur la fronti\u00e8re. Alors que le p\u00e9rim\u00e8tre restait plac\u00e9 sous surveillance maximale, les campements et les cons\u00e9quences de l\u2019entr\u00e9e massive de la fin juillet deme<\/p>\n\n\n\n
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