BRUXELLES \u2014 Les 37 % obtenus par l\u2019Alternative pour l\u2019Allemagne (AfD) en Mecklembourg-Pom\u00e9ranie-Occidentale ne peuvent plus \u00eatre interpr\u00e9t\u00e9s uniquement comme une anomalie \u00e9lectorale de l\u2019est du pays. Le parti d\u2019extr\u00eame droite a plus que doubl\u00e9 son score de 16,7 % de 2021 et devient la premi\u00e8re force r\u00e9gionale, tandis que la CDU du chancelier Friedrich Merz tombe \u00e0 5,5 %, son plus mauvais r\u00e9sultat lors d\u2019une \u00e9lection r\u00e9gionale depuis 1949. \u00c0 Berlin, o\u00f9 Die Linke arrive en t\u00eate, l\u2019AfD progresse \u00e9galement autour de 16 % et r\u00e9alise son meilleur r\u00e9sultat dans la capitale.<\/p>\n
La carte politique allemande se d\u00e9place ainsi de nouveau au moment o\u00f9 l\u2019Europe affronte simultan\u00e9ment plusieurs crises qui interrogent sa capacit\u00e9 \u00e0 se prot\u00e9ger : la guerre en Ukraine et la pression russe sur son flanc oriental, les menaces hybrides, l\u2019immigration irr\u00e9guli\u00e8re et des \u00e9pisodes comme l\u2019entr\u00e9e massive enregistr\u00e9e cet \u00e9t\u00e9 \u00e0 Ceuta. Il s\u2019agit de ph\u00e9nom\u00e8nes distincts, qui ne rel\u00e8vent pas d\u2019une cause unique, mais qui convergent vers une m\u00eame question politique : la perception du contr\u00f4le.<\/p>\n
L\u2019immigration n\u2019explique pas \u00e0 elle seule la progression de l\u2019AfD. Reuters rel\u00e8ve \u00e9galement le co\u00fbt de l\u2019\u00e9nergie et du logement, les difficult\u00e9s \u00e9conomiques, les retraites et le rejet, chez une partie de l\u2019\u00e9lectorat, du soutien allemand \u00e0 l\u2019Ukraine. Mais la s\u00e9curit\u00e9 et le contr\u00f4le migratoire sont devenus l\u2019un des terrains sur lesquels l\u2019extr\u00eame droite parvient \u00e0 transformer le m\u00e9contentement en vote.<\/p>\n
Le paradoxe est que l\u2019Europe arrive \u00e0 ce d\u00e9bat apr\u00e8s avoir d\u00e9j\u00e0 durci sa politique migratoire. Les franchissements irr\u00e9guliers des fronti\u00e8res ext\u00e9rieures de l\u2019UE ont diminu\u00e9 de 26 % en 2025. Depuis juin 2026, le nouveau Pacte sur la migration et l\u2019asile est en outre pleinement applicable, avec enregistrement, contr\u00f4les d\u2019identit\u00e9 et de s\u00e9curit\u00e9 et proc\u00e9dures communes aux fronti\u00e8res.<\/p>\n
La crise de Ceuta a n\u00e9anmoins montr\u00e9 \u00e0 quel point un \u00e9pisode concentr\u00e9 peut modifier la perception politique. Le commissaire europ\u00e9en charg\u00e9 des Affaires int\u00e9rieures et de la Migration, Magnus Brunner, a reconnu aupr\u00e8s de Reuters que les images d\u2019entr\u00e9es massives peuvent alimenter les partis anti-immigration m\u00eame lorsque les chiffres globaux diminuent.<\/p>\n
Une distinction essentielle appara\u00eet alors. Fermer les fronti\u00e8res int\u00e9rieures reviendrait \u00e0 remettre en cause l\u2019un des piliers \u00e9conomiques et politiques de l\u2019Union : Schengen. Renforcer la fronti\u00e8re ext\u00e9rieure correspond \u00e0 une autre strat\u00e9gie : savoir qui entre, acc\u00e9l\u00e9rer les d\u00e9cisions d\u2019asile, ex\u00e9cuter les retours lorsqu\u2019il n\u2019existe pas de droit au s\u00e9jour et disposer de m\u00e9canismes exceptionnels lorsqu\u2019un pays tiers utilise les mouvements migratoires comme instrument de pression.<\/p>\n
Le droit europ\u00e9en pr\u00e9voit d\u00e9sormais pr\u00e9cis\u00e9ment cette derni\u00e8re hypoth\u00e8se. Le nouveau cadre d\u00e9finit l\u2019\u00ab instrumentalisation \u00bb comme une situation dans laquelle un pays tiers ou un acteur hostile facilite des mouvements vers les fronti\u00e8res dans l\u2019objectif de d\u00e9stabiliser l\u2019Union ou l\u2019un de ses \u00c9tats membres. Il permet d\u2019activer des proc\u00e9dures exceptionnelles, un soutien op\u00e9rationnel et des m\u00e9canismes de solidarit\u00e9, tout en maintenant le droit d\u2019asile et les garanties fondamentales.<\/p>\n
Mais la pression ne provient pas uniquement des mouvements migratoires. L\u2019Europe est \u00e9galement confront\u00e9e \u00e0 des incidents impliquant des drones, \u00e0 des sabotages et \u00e0 d\u2019autres menaces hybrides que des gouvernements europ\u00e9ens et l\u2019OTAN relient \u00e0 la Russie. Bruxelles travaille parall\u00e8lement au renforcement de la r\u00e9ponse europ\u00e9enne \u00e0 ces formes de pression.<\/p>\n
L\u2019Europe fait donc face \u00e0 deux n\u00e9cessit\u00e9s diff\u00e9rentes : prot\u00e9ger physiquement son territoire et r\u00e9tablir politiquement le sentiment de contr\u00f4le. Les confondre risque pr\u00e9cis\u00e9ment d\u2019alimenter la polarisation qu\u2019elle cherche \u00e0 contenir.<\/p>\n
La question pos\u00e9e par les urnes allemandes n\u2019est donc pas simplement de savoir si l\u2019Europe doit ouvrir ou fermer ses portes. Elle consiste \u00e0 d\u00e9terminer jusqu\u2019o\u00f9 elle est pr\u00eate \u00e0 utiliser son poids diplomatique, commercial et politique face aux pays tiers lorsqu\u2019elle consid\u00e8re ses int\u00e9r\u00eats menac\u00e9s, et jusqu\u2019o\u00f9 elle peut garantir ses fronti\u00e8res ext\u00e9rieures sans reconstruire des fronti\u00e8res \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de l\u2019Europe.<\/p>\n
L\u2019alternative est particuli\u00e8rement sensible pour les r\u00e9gions transfrontali\u00e8res. Chaque contr\u00f4le permanent r\u00e9tabli entre la France, l\u2019Espagne, l\u2019Allemagne, la Belgique ou la Pologne affecte les travailleurs, les entreprises, les transports et le commerce avant m\u00eame de modifier les grands flux migratoires.<\/p>\n
Le r\u00e9sultat allemand ajoute ainsi un avertissement politique. Lorsqu\u2019une part croissante de l\u2019\u00e9lectorat consid\u00e8re que les institutions ont perdu le contr\u00f4le de la s\u00e9curit\u00e9, de l\u2019\u00e9conomie ou des fronti\u00e8res, d\u2019autres forces occupent cet espace. La r\u00e9ponse europ\u00e9enne se joue autant \u00e0 Ceuta et sur le flanc oriental qu\u2019\u00e0 Berlin : d\u00e9montrer sa capacit\u00e9 \u00e0 prot\u00e9ger sans transformer l\u2019Europe elle-m\u00eame en une addition de fronti\u00e8res nationales.<\/p>\n
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