STRASBOURG \u2014 La proposition de construire une relation in\u00e9dite entre le Canada et l\u2019Union europ\u00e9enne pourrait prendre demain une dimension \u00e9conomique concr\u00e8te. Mark Carney s\u2019exprime devant le Parlement europ\u00e9en avec un agenda qui d\u00e9passe d\u00e9sormais largement le CETA : commerce, d\u00e9fense, \u00e9nergie, intelligence artificielle, minerais critiques, investissements et mobilit\u00e9 font partie d\u2019une n\u00e9gociation visant \u00e0 r\u00e9duire les d\u00e9pendances des deux c\u00f4t\u00e9s de l\u2019Atlantique.<\/p>\n
La question centrale n\u2019est pas celle d\u2019une adh\u00e9sion du Canada \u00e0 l\u2019UE. Ursula von der Leyen a propos\u00e9 d\u2019en faire le premier \u00ab membre associ\u00e9 \u00bb, une formule qui n\u2019existe actuellement pas dans les trait\u00e9s. Son contenu r\u00e9el d\u00e9pendra donc des accords sectoriels qu\u2019Ottawa et Bruxelles seront capables de construire.<\/p>\n
Le CETA a stimul\u00e9 les \u00e9changes depuis son application provisoire en 2017, mais il n\u2019est toujours pas pleinement ratifi\u00e9 par tous les \u00c9tats membres. Le Canada veut en parall\u00e8le doubler ses \u00e9changes avec les pays autres que les \u00c9tats-Unis au cours de la prochaine d\u00e9cennie. Pour l\u2019Europe, approfondir la relation permettrait de diversifier march\u00e9s et cha\u00eenes d\u2019approvisionnement, m\u00eame si des obstacles persistent dans des secteurs sensibles comme les produits laitiers et les t\u00e9l\u00e9communications.<\/p>\n
La coop\u00e9ration militaire fournit le mod\u00e8le le plus concret. Le Canada est d\u00e9j\u00e0 associ\u00e9 \u00e0 SAFE, l\u2019instrument europ\u00e9en destin\u00e9 \u00e0 renforcer les achats communs et l\u2019industrie de d\u00e9fense. Les entreprises canadiennes peuvent participer \u00e0 certains march\u00e9s selon les conditions convenues, tandis que les pr\u00eats du programme restent r\u00e9serv\u00e9s aux \u00c9tats membres de l\u2019UE.<\/p>\n
L\u2019Europe recherche des fournisseurs fiables de mati\u00e8res premi\u00e8res critiques, d\u2019\u00e9nergie et de technologies propres. Le Canada dispose de r\u00e9serves strat\u00e9giques et de capacit\u00e9s industrielles essentielles aux batteries, aux r\u00e9seaux \u00e9lectriques, \u00e0 la d\u00e9fense et au num\u00e9rique. La coop\u00e9ration pourrait porter sur les investissements, les infrastructures de transport \u00e9nerg\u00e9tique et les cha\u00eenes de transformation, et pas seulement sur l\u2019exportation de ressources.<\/p>\n
Ottawa et Bruxelles n\u00e9gocient \u00e9galement un accord sur le commerce num\u00e9rique. Intelligence artificielle, centres de donn\u00e9es, cybers\u00e9curit\u00e9 et nouvelles infrastructures num\u00e9riques figurent parmi les domaines o\u00f9 les deux ensembles cherchent \u00e0 gagner en \u00e9chelle face aux \u00c9tats-Unis et \u00e0 la Chine. L\u2019enjeu sera de rapprocher les standards r\u00e9glementaires sans transformer le Canada en simple preneur de normes europ\u00e9ennes sans pouvoir de d\u00e9cision.<\/p>\n
Une relation associ\u00e9e pourrait s\u2019\u00e9tendre \u00e0 la recherche, \u00e0 l\u2019\u00e9ducation, aux \u00e9tudiants, aux travailleurs qualifi\u00e9s et \u00e0 la reconnaissance de certaines qualifications. Mais tout acc\u00e8s comparable au march\u00e9 unique soul\u00e8verait imm\u00e9diatement des questions de libre circulation, de r\u00e9glementation et de r\u00e9ciprocit\u00e9.<\/p>\n
Le discours de Carney permettra de mesurer demain quelle partie de cette architecture est pr\u00eate \u00e0 devenir une n\u00e9gociation formelle. La formule de \u00ab membre associ\u00e9 \u00bb peut servir de cadre politique ; sa port\u00e9e d\u00e9pendra de ce que le Canada et les Vingt-Sept accepteront de partager dans chaque politique.<\/p>\n
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