STRASBOURG \u2014 Ursula von der Leyen a profit\u00e9 de son discours sur l\u2019\u00e9tat de l\u2019Union pour dessiner une Europe qui veut r\u00e9duire ses d\u00e9pendances et \u00e9largir son r\u00e9seau de partenaires strat\u00e9giques. La nouveaut\u00e9 politique la plus visible concerne le Canada : la pr\u00e9sidente de la Commission europ\u00e9enne a ouvert la porte \u00e0 ce que le pays nord-am\u00e9ricain devienne le premier \u00ab membre associ\u00e9 \u00bb de l\u2019Union, une formule qui n\u2019est pas encore d\u00e9finie dans les trait\u00e9s europ\u00e9ens.<\/p>\n
L\u2019annonce s\u2019inscrit dans le message central du discours. Dans un environnement international que von der Leyen a d\u00e9crit comme ouvertement hostile, Bruxelles veut gagner des marges de man\u0153uvre dans la d\u00e9fense, l\u2019\u00e9nergie, les mati\u00e8res premi\u00e8res, les technologies et le commerce. L\u2019autonomie europ\u00e9enne cesse ainsi d\u2019\u00eatre uniquement une question industrielle pour devenir une politique de s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n
La relation avec Ottawa montre jusqu\u2019o\u00f9 cette strat\u00e9gie peut aller. Le Canada dispose d\u00e9j\u00e0 du CETA, a renforc\u00e9 sa coop\u00e9ration avec l\u2019UE en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9fense et participe \u00e0 SAFE, l\u2019instrument europ\u00e9en destin\u00e9 \u00e0 soutenir les achats conjoints de d\u00e9fense. Bruxelles propose d\u00e9sormais de porter cette relation \u00e0 un niveau politique nouveau.<\/p>\n
La proposition ne fait pas automatiquement du Canada une composante des institutions europ\u00e9ennes. Il n\u2019existe aujourd\u2019hui aucune cat\u00e9gorie juridique de \u00ab membre associ\u00e9 \u00bb \u00e9quivalente \u00e0 celle d\u2019un \u00c9tat membre, et toute nouvelle architecture devra pr\u00e9ciser ses droits, ses obligations et ses m\u00e9canismes de participation. Mais le changement politique est significatif : la Commission accepte d\u2019explorer une int\u00e9gration plus profonde sans passer par une adh\u00e9sion classique.<\/p>\n
Mark Carney, pr\u00e9sent dans l\u2019h\u00e9micycle de Strasbourg, recherche pr\u00e9cis\u00e9ment une \u00ab alliance unique \u00bb avec l\u2019Europe et non une adh\u00e9sion compl\u00e8te. Le Premier ministre canadien prononcera jeudi une allocution solennelle devant le Parlement europ\u00e9en, deuxi\u00e8me \u00e9tape qui permettra de mesurer jusqu\u2019o\u00f9 Ottawa souhaite aller.<\/p>\n
Von der Leyen a \u00e9galement inscrit la relation avec la Chine dans cette logique. La pr\u00e9sidente de la Commission a d\u00e9nonc\u00e9 le d\u00e9s\u00e9quilibre commercial europ\u00e9en, \u00e9valu\u00e9 \u00e0 environ un milliard d\u2019euros par jour, et promis d\u2019utiliser les instruments disponibles pour le corriger. Bruxelles veut parall\u00e8lement s\u00e9curiser davantage l\u2019acc\u00e8s europ\u00e9en aux mati\u00e8res premi\u00e8res critiques et r\u00e9duire ses d\u00e9pendances dans les secteurs strat\u00e9giques.<\/p>\n
Dans ce contexte, le Canada offre \u00e0 l\u2019Europe une combinaison particuli\u00e8rement recherch\u00e9e : \u00e9nergie, minerais critiques, capacit\u00e9s industrielles, technologies, coop\u00e9ration en mati\u00e8re de d\u00e9fense et proximit\u00e9 politique. Les discussions couvrent \u00e9galement la production avanc\u00e9e, l\u2019intelligence artificielle, les cha\u00eenes d\u2019approvisionnement et le d\u00e9veloppement de l\u2019Arctique.<\/p>\n
Le discours a \u00e9tendu cette m\u00eame logique \u00e0 l\u2019intelligence artificielle et au climat. Von der Leyen veut renforcer le dialogue avec les principaux laboratoires d\u2019IA sur les risques li\u00e9s aux mod\u00e8les avanc\u00e9s et a annonc\u00e9 de nouveaux instruments face aux pertes \u00e9conomiques provoqu\u00e9es par les \u00e9v\u00e9nements m\u00e9t\u00e9orologiques extr\u00eames.<\/p>\n
Le paradoxe de l\u2019\u00e9tat de l\u2019Union 2026 est que l\u2019Europe cherche \u00e0 devenir plus autonome tout en multipliant ses alliances. La strat\u00e9gie ne consiste pas \u00e0 s\u2019isoler, mais \u00e0 r\u00e9duire les d\u00e9pendances jug\u00e9es vuln\u00e9rables en s\u2019appuyant sur des partenaires avec lesquels elle peut partager normes, investissements et cha\u00eenes d\u2019approvisionnement.<\/p>\n
Le Canada devient ainsi le principal laboratoire de cette Europe \u00e0 g\u00e9om\u00e9trie variable. Si l\u2019id\u00e9e d\u2019un \u00ab membre associ\u00e9 \u00bb se concr\u00e9tise, l\u2019UE pourrait inaugurer une relation interm\u00e9diaire entre la coop\u00e9ration avec un pays tiers et l\u2019appartenance pleine au bloc. Sa port\u00e9e r\u00e9elle d\u00e9pendra d\u00e9sormais de la mani\u00e8re dont Bruxelles et Ottawa transformeront cette proposition politique en architecture institutionnelle.<\/p>\n
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