MADRID — La réforme de l’allocation chômage destinée aux plus de 52 ans aura un impact cumulé de 17,935 milliards d’euros sur la Sécurité sociale espagnole d’ici 2030, selon une analyse publiée par Fedea. L’étude examine l’effet des cotisations associées à cette aide et la progression du nombre de bénéficiaires depuis la réforme adoptée en 2019.
Davantage de bénéficiaires et une pension future plus élevée
L’allocation permet de maintenir des cotisations pour la retraite pendant la période de chômage. Ce mécanisme améliore la pension initiale des personnes qui partent à la retraite après avoir reçu l’aide, mais il augmente également le coût pour le système public. Fedea estime que la dépense supplémentaire cumulée comprend les cotisations et l’effet ultérieur sur les pensions.
Le nombre de bénéficiaires a fortement progressé. En 2025, plus de 458 000 personnes percevaient cette allocation, soit près de trois fois plus qu’il y a vingt ans. Les projections pourraient porter le nombre de bénéficiaires à près de 530 000 en 2030 si la tendance se poursuit.
La réforme produit donc deux effets simultanés. Elle protège les droits futurs de travailleurs ayant des difficultés à retrouver un emploi, mais elle alourdit aussi la facture de la Sécurité sociale et peut réduire l’incitation à accepter des emplois moins rémunérés ou offrant des bases de cotisation plus faibles.
La recherche d’un équilibre entre protection et soutenabilité
L’analyse de Fedea invite à distinguer le coût budgétaire de l’allocation et ses effets sur l’emploi. Le dispositif protège les personnes âgées éloignées du marché du travail, mais ses règles influencent la durée du chômage et la transition vers la retraite.
La question comporte également une dimension territoriale. La répartition des bénéficiaires varie selon la structure productive, l’âge de la population active et la capacité à créer des emplois stables. La Catalogne, l’Aragon et la Communauté valencienne présentent des profils industriels et tertiaires différents, ce qui peut modifier l’impact du dispositif.
Le débat ne peut donc pas se limiter à un montant global. Le nombre de bénéficiaires, les carrières de cotisation et l’accès à un emploi compatible seront déterminants pour mesurer le coût réel de la réforme. L’étude invite à examiner ses effets dans la durée, pour les comptes publics comme pour la protection des travailleurs.
